山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

晉科發(fā)〔2022〕31號(hào)

各市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：

為規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）.doc

山西省科學(xué)技術(shù)廳   山西省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

2022年3月2日

附件

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高企”）認(rèn)定管理工作，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于居民企業(yè)申請(qǐng)高企認(rèn)定及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第二章  組織與實(shí)施

第三條  山西省科技廳、山西省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局組成山西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)“山西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省高企領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）接受全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高企領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高企認(rèn)定辦”）的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)高企高質(zhì)量發(fā)展決策部署；

（二）審議高企高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施，指導(dǎo)地市制定落實(shí)高企高質(zhì)量發(fā)展政策；

（三）審定我省高企資格認(rèn)定結(jié)果等重大事項(xiàng)；

（四）研究、協(xié)調(diào)和解決高企認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；

（五）建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，審定高企認(rèn)定管理年度工作安排和年度工作報(bào)告，商議改進(jìn)高企認(rèn)定管理工作。

第四條  省高企領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“山西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省認(rèn)定辦”），負(fù)責(zé)處理高企認(rèn)定日常工作。辦公室設(shè)在省科技廳，由省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及人員組成，按照省高企領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，履行高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，主要職責(zé)為：

（一）具體落實(shí)優(yōu)化高企評(píng)審、促進(jìn)高企高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，負(fù)責(zé)起草高企認(rèn)定管理工作相關(guān)制度、規(guī)程；

（二）組織實(shí)施全省高企認(rèn)定工作的政策宣傳、培訓(xùn)等工作；

（三）研究提出高企認(rèn)定管理年度工作計(jì)劃、年度報(bào)告等；

（四）受理高企認(rèn)定、復(fù)核、名稱(chēng)變更、異地搬遷及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，組織專(zhuān)家評(píng)審，辦理高企備案、撤銷(xiāo)資格、印發(fā)高企證書(shū)；

（五）組織實(shí)施高企的監(jiān)督檢查，落實(shí)國(guó)家及省高企領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)提出的工作意見(jiàn)；

（六）建立高企認(rèn)定專(zhuān)家?guī)�，�?fù)責(zé)高企認(rèn)定專(zhuān)家管理，遴選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專(zhuān)家（包括技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家），組織專(zhuān)家集中培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家認(rèn)定評(píng)審的過(guò)程監(jiān)督和專(zhuān)家誠(chéng)信管理；

（七）加強(qiáng)高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律；

（八）完成國(guó)家高企認(rèn)定辦、省高企領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條  省認(rèn)定辦各成員單位應(yīng)指定相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員，共同參與高企認(rèn)定管理工作，明確分工，協(xié)同配合。具體為：

省科技廳牽頭組織促進(jìn)高企高質(zhì)量發(fā)展政策研究制定，開(kāi)展高企政策宣貫；組織企業(yè)認(rèn)定申報(bào)，指導(dǎo)各市科技局、山西綜改區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展高企認(rèn)定材料審核；擬定高企認(rèn)定評(píng)審工作方案、認(rèn)定工作規(guī)程，開(kāi)展高企認(rèn)定、更名、異地搬遷、復(fù)核等相關(guān)工作；建立高企認(rèn)定專(zhuān)家?guī)欤��?fù)責(zé)高企認(rèn)定專(zhuān)家管理；評(píng)審檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑似出具虛假審計(jì)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)向財(cái)稅部門(mén)通報(bào)；指導(dǎo)各地市推進(jìn)高企高質(zhì)量發(fā)展工作；按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等相關(guān)規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助完成材料受理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策宣講、跟蹤服務(wù)等事務(wù)性工作。

省財(cái)政廳參與高企政策的宣傳；配合做好認(rèn)定管理相關(guān)工作，履行對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)自律，對(duì)出具虛假年度審計(jì)報(bào)告、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入和研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，依法予以查處。

省稅務(wù)局參與高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；按期向省認(rèn)定辦提交申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)的相關(guān)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)；對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

第六條  各市科技局、山西綜改區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)協(xié)助省認(rèn)定辦開(kāi)展省高企業(yè)認(rèn)定工作。其主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及省高企高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)支持政策，研究提出本地高企發(fā)展政策措施；

（二）開(kāi)展高企政策宣傳、高企培育及創(chuàng)新服務(wù)等工作；

（三）組織本地企業(yè)申報(bào)高企，負(fù)責(zé)高企申報(bào)材料受理、審核及推薦工作，主要審查申報(bào)材料與原始資料是否一致，按要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有效期內(nèi)的高企進(jìn)行日常管理和服務(wù)。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有效期內(nèi)的高企填報(bào)高企快報(bào)、年度發(fā)展情況報(bào)表、火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)年報(bào)等事項(xiàng)提出初審意見(jiàn)；與同級(jí)應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解企業(yè)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為；

（五）協(xié)助開(kāi)展高企專(zhuān)項(xiàng)檢查和對(duì)轄區(qū)內(nèi)高企或中介機(jī)構(gòu)的被投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，提出書(shū)面意見(jiàn)報(bào)省認(rèn)定辦；

（六）完成省認(rèn)定辦交辦的其他事項(xiàng)。

第三章  認(rèn)定條件與程序

第七條  評(píng)審認(rèn)定條件

評(píng)審認(rèn)定條件按照《認(rèn)定辦法》第十一條和《工作指引》認(rèn)定條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  評(píng)審認(rèn)定工作計(jì)劃

高企認(rèn)定的申報(bào)、評(píng)審及報(bào)備工作，根據(jù)年度工作安排和企業(yè)申報(bào)的數(shù)量分批次組織實(shí)施。

第九條  評(píng)審認(rèn)定工作流程

按照《認(rèn)定辦法》第十二條和《工作指引》認(rèn)定程序相關(guān)規(guī)定要求規(guī)范操作流程如下：

（一）發(fā)布通知

省認(rèn)定辦發(fā)布當(dāng)年高企認(rèn)定申報(bào)通知。

（二）自我評(píng)價(jià)

企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

（三）注冊(cè)登記

企業(yè)在科技部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)法人登錄賬號(hào)并實(shí)名認(rèn)證，進(jìn)入“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”模塊，進(jìn)行填報(bào)。

（四）提交材料

企業(yè)按照當(dāng)年發(fā)布的高企認(rèn)定通知規(guī)定，填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，上傳相關(guān)附件材料。

（五）申報(bào)材料審核

申報(bào)企業(yè)經(jīng)所在各市科技局、山西綜改區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)初審、推薦后，省高企認(rèn)定辦組織開(kāi)展申報(bào)材料完整性審核工作。

（六）專(zhuān)家評(píng)審

根據(jù)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組，在省高企認(rèn)定專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5名以上專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家登錄高企認(rèn)定專(zhuān)家評(píng)審系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)在申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)的信息、提交的相關(guān)佐證材料、稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)開(kāi)展評(píng)審，并由專(zhuān)家組提出評(píng)審意見(jiàn)。

（七）綜合審查

省認(rèn)定辦結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，以及省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳等作出重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為等處理意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行綜合審查（可視情況對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查），提出綜合審查意見(jiàn)。

（八）認(rèn)定報(bào)備

省科技廳根據(jù)綜合審查意見(jiàn)，提出擬通過(guò)認(rèn)定高企名單，牽頭組織召開(kāi)省高企認(rèn)定辦聯(lián)席會(huì)議，研究討論評(píng)審結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省高企領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)省高企領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后報(bào)國(guó)家認(rèn)定辦備案。報(bào)送國(guó)家認(rèn)定辦時(shí)間不得晚于當(dāng)年11月底。

（九）公示公告

經(jīng)國(guó)家高企認(rèn)定辦在“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日后無(wú)異議，予以備案且核發(fā)證書(shū)編號(hào)的企業(yè)，由省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文公告并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”（加蓋省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局公章）；對(duì)公示有異議的，須在公示期內(nèi)以書(shū)面形式實(shí)名向省認(rèn)定辦提出，由省認(rèn)定辦核實(shí)處理。

第四章  檢查與復(fù)核

第十條  認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的要求，可組織專(zhuān)家對(duì)各地市高企認(rèn)定管理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，其中抽查比例不低于有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的2%，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)提出整改意見(jiàn)或者復(fù)核高企資格。

第十一條  被公示企業(yè)或已認(rèn)定的高企存在下列情形之一的，由省認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核：

（一）國(guó)家高企認(rèn)定辦抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；

（二）省認(rèn)定辦檢查抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的；

（三）相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核的；

（四）被舉報(bào)投訴不符合認(rèn)定條件的；

（五）已認(rèn)定的高企年度發(fā)展情況報(bào)表或火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)當(dāng)年未填的；

（六）已認(rèn)定的高企年度發(fā)展情況報(bào)表或火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)年報(bào)以及納稅申報(bào)數(shù)據(jù)與《認(rèn)定辦法》第十一條不符的。

復(fù)核后，被公示企業(yè)確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消備案；已認(rèn)定的高企確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高企資格。

第十二條  復(fù)核流程包括受理復(fù)核申請(qǐng)、商議啟動(dòng)復(fù)核、組織資格復(fù)核、綜合審定意見(jiàn)、復(fù)核結(jié)果辦理。

（一）受理復(fù)核申請(qǐng)。被公示企業(yè)或已認(rèn)定的高企存在“第十一條”情形之一的，依據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)分工統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)交省認(rèn)定辦處理。

（二）商議啟動(dòng)復(fù)核。省認(rèn)定辦收到復(fù)核申請(qǐng)、投訴舉報(bào)后，商議是否啟動(dòng)復(fù)核工作，審定需進(jìn)行復(fù)核單位及核查要點(diǎn)。

（三）組織資格復(fù)核。對(duì)涉及重大安全、重大質(zhì)量事故、環(huán)境嚴(yán)重違法、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定事實(shí)清楚的，由省認(rèn)定辦直接取消高企資格。需要組織專(zhuān)家復(fù)核的，由省認(rèn)定辦組織或委托各市科技局、山西綜改區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)，采用會(huì)議復(fù)核或現(xiàn)場(chǎng)核查的方式組織專(zhuān)家復(fù)核。復(fù)核前通知企業(yè)按照《高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核材料清單》（見(jiàn)附件1）準(zhǔn)備相關(guān)材料。專(zhuān)家根據(jù)核查要點(diǎn)，通過(guò)查看企業(yè)提交的說(shuō)明材料，針對(duì)企業(yè)的高企資格條件存在疑議的方面進(jìn)行復(fù)核，并形成《山西省高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核專(zhuān)家組綜合意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2）。

（四）綜合審定意見(jiàn)。省認(rèn)定辦對(duì)專(zhuān)家組復(fù)核意見(jiàn)的認(rèn)定事實(shí)、政策依據(jù)進(jìn)行案頭形式審核，提出處理意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)省高企領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)政策規(guī)定不明確、尺度把握不清等特殊情形，由省認(rèn)定辦請(qǐng)示國(guó)家認(rèn)定辦具體指導(dǎo)、裁決。

（五）復(fù)核結(jié)果辦理。復(fù)核結(jié)果通過(guò)各市科技局、山西綜改區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì)反饋企業(yè)，對(duì)不符合認(rèn)定條件的企業(yè)由省認(rèn)定辦正式發(fā)文取消其高企資格。報(bào)國(guó)家高企認(rèn)定辦，并在“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定追繳其自不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十三條  經(jīng)復(fù)核，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高企資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的；

（四）認(rèn)定復(fù)核結(jié)論為不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的。

對(duì)被取消高企資格的企業(yè)，當(dāng)年不得再次申請(qǐng)高企認(rèn)定，追繳不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠，對(duì)涉及違法的移送相關(guān)職能部門(mén)處理。

第五章  專(zhuān)家管理

第十四條  高企評(píng)審專(zhuān)家是指接受省認(rèn)定辦委托，參與我省高企認(rèn)定、復(fù)核、更名、重大變更、異地搬遷等評(píng)審工作，并為我省高企管理工作提供咨詢(xún)、決策參考的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T。

第十五條  省科技廳依托高企認(rèn)定管理系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)彀醇夹g(shù)領(lǐng)域建立高企評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，�?zhuān)家經(jīng)本人申請(qǐng)、所屬單位推薦、審核確認(rèn)后入庫(kù)。

第十六條  評(píng)審專(zhuān)家職責(zé)：

（一）依照國(guó)家《認(rèn)定辦法》、《工作指引》，逐項(xiàng)審查企業(yè)申報(bào)材料，并進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)；

（二）遵守評(píng)審工作紀(jì)律，簽署《高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家承諾函》（見(jiàn)附件3），對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的相關(guān)文件資料保密；

（三）認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，規(guī)范評(píng)審行為，自覺(jué)接受評(píng)審過(guò)程監(jiān)督和專(zhuān)家誠(chéng)信管理，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查；

（四）履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條  建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)更新機(jī)制。依照專(zhuān)家評(píng)審的質(zhì)量、對(duì)專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程監(jiān)控的情況，對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整，移除不勝任、不嚴(yán)謹(jǐn)、不合格的專(zhuān)家，征集補(bǔ)充一批新專(zhuān)家。

第十八條  省認(rèn)定辦定期召開(kāi)專(zhuān)家培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)《認(rèn)定辦法》《工作指引》等有關(guān)政策，了解評(píng)審要求，熟悉評(píng)審系統(tǒng)，提高評(píng)審質(zhì)量。

第十九條  對(duì)評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，視情況作出暫停評(píng)審資格、取消評(píng)審資格、移出高企專(zhuān)家?guī)�、通�?bào)所在單位、納入專(zhuān)家誠(chéng)信記錄、移交司法機(jī)關(guān)等處理：

（一）接受聘請(qǐng)，但不能盡職盡責(zé)完成評(píng)審工作的；

（二）違反《工作指引》規(guī)定的六條紀(jì)律規(guī)定的；

（三）將高企認(rèn)定評(píng)審任務(wù)擅自委托他人代替完成的；

（四）不能客觀公正履行評(píng)審職責(zé)，提出與事實(shí)不符、違反政策的結(jié)論、意見(jiàn)的；

（五）被審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家不盡責(zé)問(wèn)題的；

（六）其它涉嫌違法違紀(jì)行為。

第六章  中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

第二十條  中介機(jī)構(gòu)是指符合《工作指引》“中介機(jī)構(gòu)的條件”要求，具有出具研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所。

第二十一條  省認(rèn)定辦依照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》督促中介機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，遵守紀(jì)律；對(duì)疑似存在弄虛作假等問(wèn)題的中介機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳、省稅務(wù)局開(kāi)展執(zhí)業(yè)檢查。省認(rèn)定辦建立中介機(jī)構(gòu)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師市場(chǎng)禁入機(jī)制。

第二十二條  對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)處罰決定，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高企認(rèn)定相關(guān)工作。

第七章  附  則

第二十三條  本實(shí)施辦法未盡事宜按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》執(zhí)行。

第二十四條  本實(shí)施辦法由省認(rèn)定辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本實(shí)施辦法自2022年4月2日起施行，有效期兩年，省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法》（晉科工發(fā)〔2008〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1

高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核材料清單（模板）

（根據(jù)企業(yè)資格復(fù)核要點(diǎn)，擬定針對(duì)性材料清單）

1.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》。

2.研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)相關(guān)證明材料原件（如：立項(xiàng)報(bào)告、立項(xiàng)批文，研發(fā)投入證明材料、中期報(bào)告、階段性成果、結(jié)題報(bào)告與項(xiàng)目相關(guān)的檢測(cè)分析報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收材料、試驗(yàn)產(chǎn)品與樣品等證明材料）。

3.企業(yè)被復(fù)核年度的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)歸集核算資料（如：研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告、專(zhuān)賬、輔助賬，若確有需要可進(jìn)一步查閱相關(guān)核算科目的原始憑證等證明材料）。

4.企業(yè)被復(fù)核年度的上年度企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入相關(guān)證明材料(如:高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告、高新技術(shù)產(chǎn)品收入明細(xì)表，若確有需要可進(jìn)一步查閱高新技術(shù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售合同及發(fā)票等證明材料）。

5.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件、反映技術(shù)水平的證明材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)性說(shuō)明等）、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料（如已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收或結(jié)題報(bào)告）、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)材料（如總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項(xiàng)說(shuō)明）、研究開(kāi)發(fā)組織管理相關(guān)材料（如總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說(shuō)明）。

6.企業(yè)員工花名冊(cè)、用工合同、上年度全年員工工資表、個(gè)稅名單截圖、科技人員花名冊(cè)。

7.企業(yè)被復(fù)核年度的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿，若確有需要可進(jìn)一步查閱相關(guān)核算科目的原始憑證等證明材料）。

附件2

山西省高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核專(zhuān)家組綜合意見(jiàn)表

附件3

高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家承諾函

                      :

本人愿意接受山西省高企認(rèn)定辦邀請(qǐng)，作為XXXX年山西省高新技術(shù)企業(yè)XX評(píng)審專(zhuān)家，為保證評(píng)審工作順利、有效地進(jìn)行，特作出以下承諾！

1.以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)或者提出意見(jiàn);

2.若發(fā)現(xiàn)與評(píng)審項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系時(shí)，立即主動(dòng)向評(píng)審工作的組織機(jī)構(gòu)申明并回避；

3.不利用特殊身份和影響力，或者與項(xiàng)目申報(bào)人及相關(guān)人員串通,為有利益關(guān)系者提供便利;

4.不壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn);

5.不為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià);

6.不擅自披露、使用或許可他人使用項(xiàng)目申報(bào)者的商業(yè)秘密；

7.嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)允許，不單獨(dú)與申報(bào)單位及相關(guān)人員接觸、不復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)審資料，泄露保密信息;

8.不索取或者接受申報(bào)人以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處;

9.在評(píng)審工作中，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)；評(píng)審工作結(jié)束時(shí)將所有評(píng)審資料、工作記錄及工作底稿等完整交回評(píng)審執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

本人若違背以上承諾，愿意按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

特此承諾。

承諾人:   

山西瑞立信財(cái)稅科技有限公司是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為依托背景，擁有多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅人員，擁有可靠而廣泛的社會(huì)資源，能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財(cái)稅服務(wù)。

公司主要從事業(yè)務(wù)：

①財(cái)務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃；

②各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)（年度審計(jì)、各類(lèi)財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注銷(xiāo)清算審計(jì)、離任審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等）；

③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等）；

④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定及認(rèn)定后的火炬年報(bào)申報(bào)、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún)；

⑤科技項(xiàng)目申報(bào)/驗(yàn)收咨詢(xún)；

⑥代理業(yè)務(wù)（代理公司注冊(cè)、驗(yàn)資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷(xiāo)等； 代理記賬、代理納稅申報(bào)、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷(xiāo)等）及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟著、商標(biāo)代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。

瑞立信財(cái)稅將一如既往的堅(jiān)持走合作共贏的發(fā)展道路，具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式、推廣模式和合作模式，真誠(chéng)地希望與廣大企業(yè)客戶(hù)、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，共同壯大！